三晋春耕忙 执法护好航 ——我省农业综合行政执法效能持续提升

新时代新征程“三农”工作领域更广，深化农业农村改革任务更重，农业农村依法治理要求更高，迫切需要靠法治来破难题、开新局、聚合力。近年来，我省创建全国农业综合行政执法示范单位（窗口）24个，总量位居全国前列；执法经验做法4次入选《农业农村法治工作动态》；入选全国农业执法类典型案例5件，执法效能快速提升、执法护农强劲有力。

　　高压严打 向假冒伪劣农资亮剑

　　最美人间四月天，不负春光忙耕田。

　　4月18日，临汾市尧都区贺家庄乡贺家庄村的玮琛农资经销中心，村民贺永发正在这里买农资准备春播，他说：“这里的种子、化肥和农药可以批发，也可以零售，多年来我一直在这里买，比较放心”。经销中心负责人接话说：“最近是我们最忙的时候，各种种子、肥料储备都比较充足，执法队经常会来检查，我们也从来没有售卖过伪劣农资。”

　　春耕备耕的关键时节，有一群人废寝忘食地忙碌于各类农资商店、种子化肥市场、种植养殖基地，有时候用肉眼分辨、有时候借助仪器，从产、供、销三方面对农资线下经营实体与线上服务平台加强日常监管，他们就是农业综合行政执法队队员。

　　今年以来，我省深入开展春季农资市场巡查检查，引导农资经营者建立健全自律制度，提高守法经营意识，严把农资质量关。紧盯非法添加、以次充好、侵权假冒等问题，通过随机抽查、飞行检查、明察暗访等方式，开展多轮次、拉网式排查，确保农民群众用上放心种、放心药、放心肥。

　　针对花样繁多、不断翻新的“农资忽悠商”毒瘤，我省各地把乡村农资经营户和流动商贩作为重点监管对象，把案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点，把当地农业生产需求量大的农资作为检查重点，多轮次全覆盖开展联合检查和交叉检查，全面排查隐患。同时，在乡村醒目位置张贴《致广大农民朋友的一封信》，帮助提高农民群众的警惕性，普及农资识别常识和法律知识，为农民群众提供消费维权咨询，提高广大农民识假辨假能力和农资留样等自我保护维权意识。

　　运城市农业综合行政执法队开展诚信普法宣传活动，现场检查经营门店的经营资质，查看经营户进货渠道是否正规、商品是否具有详细的商标标识、经销的农作物种子是否存在假冒伪劣、非法转基因种子以及商品粮充当种子等情况。长治市聚焦重点区域和领域，严厉打击农资生产经营违法违规行为。

　　截至目前，在“农资忽悠商”整治“百日行动”中，我省共出动执法人员5600余人，受理投诉举报26件，成功打掉“农资忽悠团”9个，查处问题产品93吨。全省农资打假共立案212件，罚没金额21.9万元，移送公安2件。

　　持续开展稳粮保供等专项行动

　　今年3月，省农业农村厅、省公安厅等七部门联合召开全省农资打假工作会议，全面部署农资打假专项治理行动。

　　4月3日，我省印发全省农业综合行政执法“稳粮保供”专项行动实施方案，围绕“种子质量和品种权保护、农资质量、农产品质量安全、耕地保护、转基因监管”五项重点任务进行执法。

　　近日，我省又陆续下发“规范畜禽养殖用药专项整治行动方案的通知”“种业监管执法年活动方案”“2023全省放心农资下乡进村宣传活动方案的通知”“进一步加大假劣化肥打击力度的紧急通知”“开展2023年农药肥料监管抽查工作的通知”等，对于农业安全筑起多重屏障和“保护网”。

　　全省各地各部门迅速部署，太原市与12家农资经营单位签订了“2023年度太原市农业投入品质量承诺书”，切实加强农业投入品管理，保障市场守法规范经营环境。长治市积极发挥投诉举报受理电话和全市农业执法举报受理平台作用，畅通维权渠道。强化与乡镇执法机构联合联动，形成执法合力。晋城市联合公安、市场监管部门召开春耕备耕农资打假执法专项行动行刑衔接联席会议，加强信息共享、联合执法，达到“办理一案、警示一片”的效果。吕梁市对农资从业人员开展“一对一”现场指导和普法，提高其辨别假劣农药、种子等农资的能力。运城市启动了2023年“利剑护农”农业综合行政执法专项行动，开展农资质量执法、品种权保护执法、农产品质量安全执法、动物卫生监督执法、渔政执法、农机执法等，切实保障农业生产供应和维护农民权益。

　　4月7日，农业农村部召开全国农业综合行政执法能力建设推进工作视频会议，公布首届全国农业综合行政执法大比武总决赛结果，我省代表队荣获总决赛二等奖，省农业农村厅法规处(执法监督处)获得优秀组织奖；阳泉市、晋中市、陵川县农业综合行政执法队被评为示范窗口，闻喜县农业农村局被评为示范单位，省农业农村厅法规处三级主任科员孔翠翠被评为“七五”普法先进个人。

　　多方发力 全面提升综合执法效能

　　农业综合行政执法范围广、领域多，负责种子、农药、肥料等农业投入品的生产、经营、使用环节的行政执法；负责畜禽养殖、屠宰等领域的动物卫生监督、动物检疫诊疗行政执法；负责渔业生产、水产品检疫等方面的行政执法；负责食用农产品种植、养殖以及进入市场或者生产加工企业的质量安全方面的行政执法。

　　近年来，我省农业综合行政执法改革稳步推进，执法队伍进行优化重组，省市县乡四级职责清晰，实现了农业农村系统“一支队伍管执法”，综合执法效能快速提升。以制度规范行为、以实战提升素质、以示范引领方向，我省收集整理现行有效的325部涉农法律法规规章，编印《农业农村法律法规规章汇编》，为执法人员提供参考工具。印发《全省农业综合行政执法能力提升行动实施方案》等，在全省组织开展行政执法能力提升、执法大练兵、大比武活动等；与科教、种业、畜牧等行业处室联合举办培训班，探索综合执法、行业监管跨领域融合教育机制；成功创建全国农业综合行政执法示范窗口24个、示范单位9个，形成了农业行政执法的示范集群，为提升农业农村部门依法行政水平和乡村治理能力、确保农业农村领域法律法规严格实施、农业农村部门法定职责全面履行打下了坚实基础。

　　为了确保农业综合执法的效果，我省全面强化法治体系建设。今年将推动完成《山西省农产品质量安全条例》修订任务，持续抓好执法能力提升行动方案落实，加大资金投入，支持市县农业综合行政执法队伍加强执法装备配备，提高执法信息化水平，力争再创建3个—4个国家级示范窗口和示范单位。

　　同时，积极运用“报、网、微、端、屏”等宣传载体，组织开展“宪法进农村”“民法典进农村”主题宣传活动。太原市小店区刘家堡村村民张文华说：“现在村里的普法宣传越来越多，我们农民也养成了‘遇事找法’的习惯。”全面推进农村学法用法示范户培育工作，我省已经遴选认定农村学法用法示范户1.58万户，畅通农村普法“最后一公里”，为乡村振兴汇聚法治力量。